為貫徹落實國家關于運用政府采購政策支持鄉村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果的決策部署,將“政府采購農副產品優先考慮貧困地區”這一要求落到實處,需要采購單位、供應商、平臺及監管部門協同發力,構建一個高效、透明、可持續的產銷對接機制。以下是具體操作的實施路徑與要點:
一、 明確優先采購范圍與認定標準
- 地域范圍:優先采購的農副產品應來源于國家及省級鄉村振興部門認定的脫貧縣、鄉村振興重點幫扶縣等區域。采購單位需及時關注并依據官方發布的地區名錄進行采購決策。
- 產品范圍:涵蓋這些地區生產的各類農、林、牧、漁產品及其初級加工品,如糧食、油料、蔬菜、水果、茶葉、肉類、禽蛋、奶制品、食用菌、中藥材等。
- 供應商資格:供應商應為注冊在貧困地區、具備相應生產經營資質和能力的農業企業、農民專業合作社、家庭農場等市場主體,其產品原料應主要來自當地。
二、 依托權威平臺,實現線上精準采購
目前,最主要的實施渠道是 “脫貧地區農副產品網絡銷售平臺”(簡稱“832平臺”) 。
- 采購單位操作:各級預算單位應按照政策要求,在“832平臺”上預留年度食堂食材采購份額,并積極通過平臺完成交易。操作流程包括:平臺注冊、需求填報、選擇商品、下單采購、驗收支付、評價反饋。應定期在平臺發布采購需求,鼓勵通過競價、批量訂購等方式獲取優質優價產品。
- 供應商操作:貧困地區供應商應積極入駐“832平臺”,按要求完善企業及產品信息,確保資質真實、產品可溯源、價格合理、服務可靠??山Y合本地特色,打造區域公共品牌或特色產品專欄。
三、 規范線下采購流程,確保政策落地
對于未完全通過線上平臺進行的采購,也應遵循優先原則:
- 在采購文件中明確約定:在單位食堂食材、工會福利、慰問品等采購項目的招標文件、談判文件或詢價通知書中,應設立專門條款,明確在產品質量和服務同等條件下,優先采購貧困地區農副產品,并可給予一定價格評審優惠。
- 核實產品來源:要求投標或響應供應商提供產品的產地證明、采購憑證或供應商所在地鄉村振興部門出具的證明文件,確保產品來源的真實性。
- 建立直采直供機制:鼓勵采購單位與貧困地區的農業生產基地、合作社建立長期穩定的直采合作關系,減少中間環節,既保障供應穩定,又讓更多利益留在當地。
四、 加強全過程管理與協同保障
- 采購單位主體責任:各單位應制定內部管理細則,明確采購預算、份額比例、執行部門及人員職責,將采購任務落到實處。定期統計和上報采購執行情況。
- 質量與監管:市場監管、農業農村等部門需加強對貧困地區農副產品的質量安全監管和標準化生產指導。采購單位應嚴格驗收,確保產品安全合格?!?32平臺”也需完善品控和售后體系。
- 能力建設與宣傳:加強對貧困地區供應商的電商運營、品牌包裝、物流配送等培訓,提升其市場競爭力。采購單位內部應加強政策宣傳,引導干部職工認同并支持消費幫扶行動。
- 監督與激勵:財政、審計、鄉村振興等部門應將政策執行情況納入監督考核范圍,對成效顯著的單位予以表揚,對執行不力的進行督促提醒。
優先采購貧困地區農副產品,是一項重要的政治任務和民生工程。關鍵在于 “精準” 與 “可持續” 。通過 “線上平臺為主、線下渠道為輔” 的采購模式,嚴格源頭認定,規范采購程序,強化質量管控,并注重培育貧困地區的內生發展能力,方能真正發揮政府采購的牽引作用,將政策紅利切實轉化為帶動脫貧地區產業興旺、群眾增收的強大動力,實現社會效益與經濟效益的統一。